Proses peninjauan akhir di Arizona dirancang untuk meminta pertanggungjawaban lembaga-lembaga negara guna memastikan mereka memenuhi misi mereka secara efektif dan efisien. Namun, perdebatan yang ada saat ini mengenai apakah peninjauan kembali ini digunakan sebagai senjata dalam pemerintahan yang terpecah tidak membahas satu poin penting – risiko sebenarnya bukanlah bahwa tinjauan akhir (sunset review) terlalu keras di bawah pemerintahan yang terpecah, namun bahwa peninjauan tersebut tidak efektif dan tidak efektif di bawah pemerintahan yang bersatu.
Pada masa pemerintahan yang terpecah-belah, seperti yang kita alami sekarang, Badan Legislatif secara aktif memeriksa kinerja lembaga-lembaga tersebut. Laporan auditor jenderal ditanggapi dengan serius, dan komite legislatif meminta pertanggungjawaban lembaga atas kekurangan mereka.
Hal ini memfasilitasi pengawasan dan memastikan bahwa lembaga-lembaga negara beroperasi secara transparan dan efisien. Namun, ketika partai yang sama menguasai lembaga eksekutif dan legislatif, seperti yang kita lihat pada masa pemerintahan Ducey, proses peninjauan akhir (sunset review) hanya menjadi formalitas dan tidak ada pengawasan yang berarti.
Kantor Auditor Jenderal Arizona memainkan peran penting dalam mengidentifikasi kekurangan lembaga. Pelaporan mereka komprehensif dan independen. Misalnya, tinjauan umum auditor menemukan kegagalan sistemik dalam investigasi pengaduan panti jompo Departemen Layanan Kesehatan Arizona selama pemerintahan Ducey.
Laporan tahun 2019 menyoroti penundaan yang tidak dapat diterima dalam menyelidiki pengaduan, sehingga menempatkan penduduk yang rentan dalam risiko. Tinjauan lanjutan menemukan bahwa lembaga tersebut telah mengklasifikasikan ulang 98% pengaduan berisiko tinggi ke pengaduan berisiko rendah untuk memberikan kesan bahwa mereka telah melakukan koreksi proses dan kinerja. Mereka memasak buku-buku itu.
Meskipun temuan-temuan ini serius, proses peninjauan legislatif pada masa pemerintahan Ducey mengabaikan isu-isu ini, sehingga membiarkan masalah ini terus berlanjut tanpa terkendali.
Kantor Auditor Jenderal meluncurkan tinjauan pedas terhadap investigasi keluhan panti jompo ADHS selama pemerintahan Ducey
Kurangnya akuntabilitas selama pemerintahan persatuan merupakan masalah sistemik. Komisi peninjau legislatif, yang didominasi oleh partai gubernur, sering kali menganggap temuan auditor jenderal tidak penting atau tidak nyaman. Alih-alih menggunakan laporan-laporan ini untuk mendorong reformasi yang berarti, laporan-laporan tersebut malah mengekang operasi badan tersebut, sehingga menciptakan kurangnya pengawasan yang berbahaya.
Sebaliknya, pemerintahan yang terpecah menerapkan prosedur pemeriksaan yang lebih ketat. Anggota parlemen oposisi mempunyai insentif untuk meneliti kinerja lembaga eksekutif dan cenderung berfokus pada kinerja lembaga.
Misalnya, perdebatan baru-baru ini mengenai berakhirnya masa berlaku lembaga pada tahun 2025 telah dilaporkan kali gedung DPR Arizonayang menunjukkan bagaimana pemerintahan yang terpecah dapat memperpendek kendali lembaga-lembaga yang kinerjanya buruk.
Institusi yang akan habis masa berlakunya pada tahun 2025 mungkin akan terkena 'batasan yang lebih pendek'
kali gedung DPR Arizona
Meskipun peningkatan pengawasan ini mungkin terasa sulit, namun hal ini bermanfaat bagi masyarakat karena dapat memastikan lembaga-lembaga tersebut bertanggung jawab atas tindakan atau kelalaian mereka.
Kritik yang ada saat ini terhadap proses peninjauan akhir (sunset review) mengabaikan dinamika utama ini. Partai Demokrat yakin proses ini dijadikan senjata, sehingga membahayakan kemampuan lembaga-lembaga tersebut untuk beroperasi secara efektif. Meskipun kekhawatiran ini benar, namun hal ini tidak sebanding dengan risiko yang ditimbulkan oleh tidak adanya pengawasan legislatif selama pemerintahan bersatu.
Untuk memperkuat proses peninjauan akhir dan memastikan proses tersebut berjalan secara efektif, apa pun lanskap politiknya, Arizona perlu melakukan perubahan struktural. Hal ini dapat mencakup dengar pendapat legislatif wajib mengenai temuan-temuan Kantor Auditor Jenderal terlepas dari susunan politik pemerintahannya, pembentukan dewan pengawas independen untuk meninjau kinerja lembaga tersebut, dan peningkatan pendanaan untuk Kantor Auditor Jenderal.
Langkah-langkah tersebut akan menciptakan kerangka akuntabilitas yang konsisten yang memastikan lembaga-lembaga mempunyai standar yang sama terlepas dari apakah pemerintahannya bersatu atau terpecah.
Bahaya sebenarnya dari proses peninjauan akhir Arizona bukanlah karena proses ini terlalu keras di bawah pemerintahan yang terpecah, namun proses ini hanya menjadi stempel di bawah pemerintahan yang bersatu, seperti yang terjadi di bawah pemerintahan Ducey.
Tanpa pengawasan yang kuat, lembaga-lembaga tersebut berisiko mengecewakan masyarakat yang seharusnya mereka layani. Memastikan akuntabilitas yang bermakna harus menjadi prioritas bipartisan yang menjunjung tinggi kepentingan publik, siapa pun yang berkuasa.
Will Humble adalah direktur eksekutif Arizona Public Health Association dan menjabat sebagai direktur Departemen Layanan Kesehatan Arizona dari tahun 2009 hingga 2015.